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各地上调基本养老金能够保证长期按时足额发放

  • 2019/09/21
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摘要:从今年上半年的情况看,养老保险制度运行平稳,能够保证基本养老金按时足额发放。在国务院召开的国务院政策通报会上,人力资源和社会保障部有关负责人介绍,1-6月,企业职工基本养老保险基金当期收入为1.9万亿元。

从今年上半年的情况看,养老保险制度运行平稳,能够保证基本养老金按时足额发放。在国务院召开的国务院政策通报会上,人力资源和社会保障部有关负责人介绍,1-6月,企业职工基本养老保险基金当期收入为1.9万亿元。支出1.6万亿元。目前余额为3000亿元。截至6月底,累计结余超过5万亿元,可支付18个月以上。

在此基础上,今年实施了多项有力措施,确保养老金按时足额发放。

--加大养老保险基金中央调整力度,平衡地区间养老保险负担,帮助困难地区确保发放。今年,中央调整比例提高到3.5%,全年跨省转移支付资金近1600亿元,这将进一步平衡地区间养老负担,加大对部分收支压力较大省份的扶持力度。

--转移部分国有资本充实社会保障基金并稳步实施。今年7月,国务院国有资产监督管理委员会发言人彭华刚,表示,国资委已提出第三批35家央企转移部分国有资本充实社保基金。第三批转移企业范围进一步扩大,转移金额较大。前三批53家公司的增资总额将达到6038亿元。中央财经大学社会保障研究中心主任齐福玲认为,这一举措有利于充实社会保障基金。但目前对募集资金还没有具体的制度规定,要加快落实资金使用细则。

--增加战略储备基金,各级基本养老保险财政投入逐年增加。目前,国家已建立战略储备基金,全国社保基金战略储备约2万亿元。今年中央安排企业养老保险预算5285亿元,同比增长9.4%。地方财政也做出了相应的资金安排。

聂明奇在2019年一季度新闻发布会上介绍,2018年底,60岁以上人口2.49亿,占总人口的17.9%,其中65岁以上人口1.67亿。占总人口的11.9%。在人口老龄化的背景下,养老保险最重要的影响是抚养比逐年下降。

“上世纪90年代,大概是5个人养了1个人。截至2018年底,已降至2.66人抚养1人。抚养比的下降意味着更少的人付了钱,更多的人得到了钱。如果继续下去,不采取积极应对措施,将给养老保险的可持续发展带来压力和挑战,”聂明喜说。
各地上调基本养老金能够保证长期按时足额发放

聂明浩说,围绕养老保险可持续发展,中国制定了一系列应对措施:

一是通过实施降低社会保障率的综合政策,形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。据了解,国务院办公厅今年4月发布了《社会保险费率下调综合方案》,其中有两项重要内容:降低养老保险单位比例和调整个人缴费基数。这不仅减轻了企业的社会保障负担,而且降低了参保缴费门槛,有利于提高企业和职工参保积极性,使更多职工纳入养老保险体系。“降低社保费率综合政策,不仅增强了企业活力,也方便了大规模养老保险的‘蛋糕’,提高了养老保险的抚养比。这是一项意义重大、影响深远的战略安排。

二是通过实施基金中央调节制度,平衡地区间养老保险负担,帮助困难地区保障分配。聂明奇认为,目前企业养老保险运行总体平稳,基金收到的资金超过当期,累计结余继续增加。2018年底,企业养老基金累计结余4.78万亿元,保障能力强。但结构性矛盾比较突出,地区不平衡。不仅养老保险单位的比例不统一,基金结余也大不相同。”当前和今后,养老保险运行中的主要矛盾是结构性矛盾。去年下半年以来,中央对养老基金实行中央调整制度,进展比较顺利,有效缓解了结构性矛盾。

三是继续增加战略储备基金,继续做大做强。聂明浩说,国家已经建立了战略储备基金。目前,全国社保基金战略储备约2万亿元。同时,部分国有资本转移充实社会保障基金工作已经启动,并将继续加大转移力度。

四是各级财政基本养老保险财政投入逐年增加。聂明喜指出,今年中央企业养老保险预算资金5285亿元,同比增长9.4%,地方财政也作出了相应的资金安排。

五是养老保险其他改革稳步推进,内部激励约束机制进一步完善。聂明浩表示,人力资源和社会保障部将会同有关部门采取综合措施,积极稳妥地开展养老保险基金投资运营,加大基金中央调整力度,不断提高统筹水平,加强资金监管等,不断加强制度自身建设。多支付、长期支付的激励约束机制更加健全。

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